封关运作是一项具有重大战略意义的举措,对于海南热带农业而言,既蕴含诸多机遇,也面临一定挑战。
从机遇方面来看,主要体现在“五个有利于”。一是有利于增加调剂型、紧缺型农产品进口。基于“零关税”政策,进口种子、种苗、农机设备等农资成本将下降,从而减轻种植户和农业企业的经济负担。二是有利于发展外向型农产品加工业。自由贸易港“零关税、低税率、简税制”政策,将吸引农产品加工企业入驻海南,促进航运、物流等配套设施发展,降低加工原料进口和产品内销的成本,有利于发展粮油、饲料和食品加工业。洋浦已落户一批大型农产品加工项目,将有力带动本地农产品加工业发展。三是有利于扩大优势农产品出口。自由贸易港开放性政策平台叠加RCEP关税减让安排有助于海南热带特色农产品扩大出口。南繁种业优势、贸易便利化环境及开放发展的国际化发展优势等,将有助于海南热带水果、畜禽、水产品及种子种苗等优势特色产品对标国际市场准入标准,不断提升产品国际竞争力,积极开拓国际市场。四是有利于种业贸易“进出两旺”。充分发挥全球动植物种质资源引进中转基地作用,促进种业的国际交流与合作,提升海南种业的整体水平。五是有利于海南农业跨境投资合作。封关后,海南农业企业在境外投资设厂、开展农业合作将更加便利,可充分利用国内外两种资源、两个市场,拓展发展空间。
然而,封关后海南热带农业也面临着挑战。农产品国际竞争加剧是最为突出的问题。随着进口农产品的增加,本地农产品将面临来自国际市场的激烈竞争。一些品质和价格缺乏优势的农产品可能会受到较大冲击,进而短期内,比较效益可能会下降。由于竞争压力增大,农产品价格可能会受到一定影响,而企业在调整产业结构,提升产品竞争力等方面需要投入一定时间和成本,这可能导致短期内农业经济效益下滑。
面对机遇与挑战,海南热带农业应积极主动应对。政府应加强政策引导和支持,企业要加大科技创新投入,提升农产品品质和附加值,共同推动海南热带农业在封关后实现高质量发展。(据《海南自由贸易港封关百问》)