在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。2020年6月,中共中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。5年多来,海南自由贸易港重点领域改革开放探索加快推进,推出了一批标志性、引领性创新举措,自由贸易港政策制度体系初步建立。其主要特点可以概括为“4、3、2、1”。
“4”指的是,人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。总计85个国家或地区的人员可免签入境海南,“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二,资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转,数据出境实行负面清单管理。
“3”指的是,货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放。制定进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策,全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施,推出22项放宽市场准入特别措施,外资准入负面清单开放程度全国最高。
“2”指的是,企业和个人两个方面的税收优惠力度持续加大。出台企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策,截至2025年6月30日,累计减免税额分别超过310亿元和180亿元。加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛。离岛免税购物额度增加至每人每年10万元。
“1”指的是,以《海南自由贸易港法》这一专门法律为基础的法制保障不断完善。通过法律形式明确自由贸易港各项制度安排,目前已出台40余项配套法规,有力保障了改革创新举措落地实施。
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海南自由贸易港与香港等国际知名自由贸易港有何不同?
截至2025年,世界上公认的自由贸易港共有130余个,另外还有2000多个内涵和功能与自由贸易港相似的自由贸易区。作为中国特色自由贸易港,除了具备关税“低税率”“‘一线’放开、‘二线’管住”等一些共同的政策特征外,海南自由贸易港与香港等国际知名自由贸易港相比有“四不同”:
一是体制机制不同。坚持中国共产党的领导和社会主义制度,这是海南自由贸易港与国际上其他自由贸易港最本质的区别。海南自由贸易港建设始终坚持党的集中统一领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想,践行社会主义核心价值观,贯彻新发展理念,确保正确政治方向。
二是面积体量不同。海南是全球面积最大、产业形态最多样的自由贸易港,可以在同时间、同空间完美实现投资创业与旅游休闲。
三是功能定位不同。国际上知名自由贸易港大多以发展转口贸易、加工贸易起家,海南自由贸易港不以加工贸易和转口贸易为主,而是建设“三区一中心”。
四是资源优势不同。海南自由贸易港最大的优势是背靠中国内地14亿超大规模人口市场,面向全球市场主动开放、单边开放。