“持续推进严格规范公正文明执法;着力解决征地拆迁领域突出问题;着力解决拆除违法建筑领域突出问题……”近日,围绕“法治政府建设年”活动“八大行动”要求,那大镇党委书记刘智锋在接受记者采访时侃侃而谈,详解那大镇以法治思维破解治理难题,用务实举措筑牢法治根基的生动实践。
明方向:把准法治建设“定盘星”
“‘八大行动’中‘推进严格规范公正文明执法’‘解决征地拆迁、土地确权、拆违等领域突出问题’的要求,为我们指明了工作方向。”刘智锋表示,那大镇始终将习近平法治思想作为根本遵循,把法治建设与镇域发展同部署、同推进。
在关键少数带动上,镇党委严格落实理论学习中心组学法制度,定期组织学习《宪法》《民法典》等法律法规,引导党员干部吃透政策法规、理清职责边界。全镇134个党组织同步开展《论坚持全面依法治国》专题学习,推动党员干部读原著、学原文、悟原理,从思想根源上树牢法治意识。
“作为镇党委书记,我必须带头履行法治建设第一责任人职责。”刘智锋介绍,镇党委会议、镇长办公会等重要会议中,都结合“宪法宣传周”等节点强化学法用法要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,班子成员则按分工督促分管领域依法行政,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
强举措:织密依法治理“防护网”
“法治不能只停留在口号上,要转化为具体行动。”刘智锋说,那大镇从执法规范、纠纷化解、普法宣传三方面发力,将“八大行动”要求落到实处。
在执法规范上,全面推行行政执法三项制度。今年上半年,镇综合行政执法中队下达责令整改文书115宗、作出行政处罚3宗,所有执法信息均在镇公开栏和执法办公室及时公示,保障群众知情权;执法全过程做到“有记录、有案卷”,重大执法决定必须经法制审核,去年以来153名执法辅助人员取得证件,持证率达98.7%,确保执法权不“任性”。
在纠纷化解上,紧盯行政复议应诉和生效法律文书履行。今年以来,全镇受理行政诉讼案件39宗,行政机关负责人出庭应诉率100%;建立生效法律文书履行监督机制,对拒不履行行为严肃处置,同时规范复议流程,以公平公正裁决维护群众合法权益,为解决征地拆迁、土地确权等潜在纠纷筑牢法律屏障。
在普法宣传上,构建“干部+群众”双覆盖格局。线上线下组织干部参加法律知识考试,利用“安全宣传月”“宪法宣传周”等契机,联合司法所、派出所等部门,通过广播、横幅、摆摊宣传等形式普及法律知识;在各村(社区)设法治宣传栏,公开418名“法律明白人”信息,用村广播、谈心会等接地气的方式,向群众宣传扫黑除恶、禁毒、防诈骗等知识,提升全民法治素养。
晒成效:亮出法治建设“成绩单”
“法治建设的成效,要靠数据和群众感受说话。”刘智锋拿出一组数据:干部层面,党委理论学习中心组学法常态化开展,执法队伍持证率达98.7%,行政机关负责人出庭应诉率100%;群众层面,通过阵地宣传和集中普法,全镇居民安全防范意识、法律意识显著提升,今年以来未因执法程序问题引发重大纠纷。
在重点领域治理上,规范执法的效果逐步显现。“过去执法中偶尔出现流程不清晰、公示不及时等问题,现在通过三项制度全部整改到位。”刘智锋举例说,拆违工作中,执法人员严格按程序下达文书、公示信息,同时做好政策解释,既维护法律法规权威,也减少群众抵触情绪,为“八大行动”中“解决拆除违法建筑领域突出问题”打下基础。
普法宣传的覆盖面持续扩大。目前全镇法治宣传栏实现村(社区)全覆盖,“法律明白人”活跃在田间地头、集市广场,群众遇到问题时“找法、用法”的意识明显增强,主动咨询法律问题、通过合法途径解决纠纷的案例越来越多。
谋长远:擘画法治发展“新蓝图”
“成绩属于过去,法治建设永远在路上。”刘智锋说,当前镇域法治建设仍存在干部复杂案件处理能力有待提升、部分群众法治意识需进一步强化等问题。结合“法治政府建设年”活动要求,那大镇已明确下一步工作方向。
政治站位将再提升,持续落实党委理论学习中心组学法制度,加强党对法治工作的全面领导,确保法治建设与镇域重点工作同频共振。普法工作将再深化,深入推进“八五”普法,落实“谁执法谁普法”责任制,坚持每季度干部集中学法不少于2次,常态化开展“宪法宣传周”等活动,同时扩大“法律明白人”队伍影响力,让普法宣传更接地气。
“第一责任人职责将抓得更紧。”刘智锋表示,下一步将把法治政府建设纳入年度工作要点,全年研究部署不少于4次,同时将法律顾问把关、执法信息公开等好做法固化为制度,确保“依法办事”成为干部的自觉习惯,为全镇高质量发展提供坚实法治保障。