海南自由贸易港鼓励类产业目录新增33条
3月13日,海南省新闻办举行《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》新闻发布会。据悉,《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》已于近期正式印发(以下简称“《目录(2024年本)》”),相比于《目录(2020年本)》,《目录(20204年本)》的鼓励范围进一步扩大,总体上增加33条。其中,海南产业发展亟需的生物医药产业链业态、海上风电、专用汽车制造、通用设备制造、绿色建材生产等被正式列入鼓励类产业。
《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》政策解读新闻发布会现场。新海南客户端记者 陈卫东 摄
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一是实体经济根基持续增强,产业发展质量不断提升。《目录(2020年本)》发布以来,进一步促进了现代服务业、高新技术产业、旅游业企业等在海南集聚,四大主导产业增加值占全省GDP比重从2019年的55.5%增长到2023年的62.4%,规模以上工业增加值增速连续7年全国第一,货物贸易、服务贸易等多项指标增速在全国名列前茅。 -
二是市场主体活力不断激发,优质市场主体加速集聚。政策执行以来,在剔除已享受小微企业优惠和高新技术企业优惠后,我省累计享受企业所得税减按15%执行优惠政策的市场主体达4000余户次,占享惠企业比达33%左右,惠享政策面不断扩大。 -
三是企业获得感不断增强,税源根基更加牢固。2020一2023年,享受鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策的企业累计减免税额236.7亿元。在为企业减税的同时,近年我省企业所得税税收总额依然保持两位数增长,企业所得税占我省财政收入比重和全国企业所得税比重持续提高。可以说,政策实现了企业和政府“两个口袋”收入的增加。
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“一”即沿用一个体例结构。《目录(2024年本)》继续沿用“全国性现有目录+地区性新增目录”的体例结构,“全国性现有目录”按照最新全国版本执行,“地区性新增目录”则根据海南实际需要,进一步增补完善相关条目。 -
“二”即两大主要应用场景。一是“对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%的税率征收企业所得税”。二是“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经‘二线’进入内地免征进口关税”。 -
“三三”即与上一版本相比条目绝对数增加了33条。《目录(2024年本)》共176条,对比《目录(2020年本)》的143条总体上增加33条。经本次增补后,我省产业发展亟需的文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等列入鼓励类产业,将进一步促进制造业实体经济做大做强。 -
最后一个“四”,是四个主要特征。一是政策集成度高,新版本的《目录》集成了一批在海南适应范围较广,市场主体感受较深,吸引力强的政策。二是政策落地性好,这一批政策企业期盼程度较高,能够有效激发市场的活力,企业主体反应积极。三是政策协同度强,零关税、加工增值免关税、个人所得税15%等政策和鼓励类产业优惠政策协同使用,将会产生更好的叠加效应。四是政策操作性强,《目录》条目清晰,与企业的需求吻合,在执行过程中,我们将会同有关方面进一步完善支撑政策的执行和落地。
答记者问
国家税务总局海南省税务局党委委员、副局长裴荣:感谢记者朋友的提问。长期以来,海南税务部门坚持把全面落实海南自由贸易港税收优惠政策作为一项重要任务抓紧抓实。为全力确保自贸港鼓励类产业企业所得税优惠政策直达快享,我们采取了一系列措施。
✅一是多措并举广泛宣传。融合运用线上线下渠道,综合采取“云课堂”、在线答疑、编发指引等有效方式,做好面上宣传、线上辅导和点上答疑工作。
✅二是持续优化个性服务。税务部门将依托高素质、专业化的服务团队,为纳税人提供高效率、个性化、精准化的咨询服务。针对执行过程中难以准确判断企业主营业务是否属于鼓励类产业目录等问题,省税务局将及时向省发改委反馈,共同研究解决政策落地过程中的痛点堵点问题。
✅三是持续做好跟踪问效。深入自贸港重点园区、重点企业开展调研走访,加强自贸港税收优惠政策效应分析,持续开展政策合理性和可持续性评估,为不断优化鼓励类产业目录提供有力依据。
海南广播电视总台记者:能否从财政角度具体介绍一下海南自由贸易港鼓励类产业企业所得税15%优惠政策的实施效果如何?谢谢。
海南省财政厅党组成员、副厅长曹树育:谢谢媒体记者的提问。鼓励类产业实行企业所得税15%优惠政策,从实施的情况看,效果是非常明显的,我用三句话来概括。一是企业得到实惠,二是产业结构得到优化,三是经济流量得到做大。
✅一是企业得到实惠方面。我们有一组数据,2020一2023年,我省企业因为享受该政策的减免税额是236.7亿元,年均增幅是34%,企业的税负得到了较大幅度降低。
✅二是产业结构得到优化。15%企业所得税优惠政策,有着非常强的目的性和导向性,引导市场要素加速向我省重点产业来布局。2023年我们四大主导产业对经济的贡献超过了七成,我们也初步做了一个统计,2023年四大主导产业对地方级税收的贡献超过50%,比2019年增加了15个点。
✅三是经济流量得到做大。优惠政策吸引了人流、物流、资金流向海南聚集,以市场主体的增长数量为例,我省市场主体每增加100万户的时间在加速,从100万到200万用了两年多的时间,也就是26个月,但是从200万到300万我们仅仅用了10个月的时间,到2023年底我们的市场主体已经达到了378万,增速还在不断加快。同时,新注册的有纳税记录的市场主体数量也在不断地增加,2023年达到了23万户,是2019年的2.1倍,其中外资企业增长更快,是2019年的2.7倍。
下一步,我们将会同相关部门做好鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策的落实工作,进一步释放政策红利,蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设。
央广网记者:请问鼓励类产业目录扩围对海南自贸港的产业发展有什么影响?后续如何推动政策落地见效?
康芝药业股份有限公司:请问市场主体应该如何申报享受海南自贸港鼓励类产业企业所得税优惠政策?谢谢。
国家税务总局海南省税务局党委委员、副局长裴荣:感谢您的提问。享受海南自贸港鼓励类产业企业所得税15%税率优惠政策,采取的是“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。符合享受优惠条件的纳税人,在企业所得税季度预缴和年度汇算清缴申报时,可以通过网上电子税务局申报模块,自行申报填写企业所得税预缴和年度汇算清缴纳税申报表相应行次即可享受优惠政策。此外,根据《国家税务总局海南省税务局关于企业申报实质性运营自评承诺表的通告》(琼税通告2023年第4号)的规定,享惠企业在进行年度汇算清缴申报时,需要对实质性运营进行承诺,可在网上电子税务局填写《实质性运营自评承诺表》,与纳税申报表一并提交。