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海南省生态环境部门积极发挥职能作用 保护好绿水青山碧海蓝天

2021-04-20 15:47 | 来源: 海南日报 | 编辑: 新媒体1

 
四月琼岛,春光无限好。
 
2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。
 
绿水青山、碧海蓝天是海南的最强优势和最大本钱。海南牢记嘱托,进一步深化思想认识,深刻认识到海南的生态环境不仅是海南人民的宝贵财富,也是全国人民的宝贵财富,保护得天独厚的生态环境是海南各级干部必须了然于胸的“国之大者”。
 
作为生态文明建设阵地的主力军,近年来,我省生态环境系统一如既往发挥职能作用,切实增强做好生态环境保护工作的责任感和自觉性,与负有生态环境保护职责的有关部门共同发力,全力推进国家生态文明试验区建设,为海南自贸港建设提供优良环境支撑。
 
           在白沙青松乡斧头岭,长臂猿经过人工拉起的绳索穿越滑坡地带。方山 摄
 
“新征程”:统筹推进国家生态文明试验区建设
 
去年4月签约,5月拿地,6月入场,7月开工,目前一期项目建成投产……一连串时间节点,见证着一家环保产业企业落地的“加速度”。
 
“海南开展‘禁塑’工作为我们环保包装行业带来新的机遇。成立海口裕同环保科技有限公司,开展环保餐包配套及高端包装业务,这是裕同集团又一个新的产业增长点。”裕同集团高级副总裁刘中庆说道。
 
这一则与“禁塑”相关的小故事,是我省加强生态文明建设道路上的鲜明注脚。
 
“4·13”以来,省生态环境厅积极做好国家生态文明试验区建设统筹协调,切实履行试验区领导小组办公室工作职责,着重从统筹任务安排、明晰责任分工、定期总结调度、及时提炼成果、加强评价考核等方面对试验区建设予以全过程统筹推进。截至目前,《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确的33项重点制度成果已出台30项,包括省生态环境厅牵头的“塑料污染系统治理机制”“农村生活污水治理”在内的9项制度创新改革举措在国家层面推广。
 
一项项入列的改革创新举措,代表着卓有成效的实践,为全国提供了可复制可推广可操作的经验做法。
 
以“塑料污染系统治理机制”为例,去年8月份起,“禁塑”已在我省部分公共场所和重点行业、领域落地试点;12月1日起正式实施。这项工作,旨在探索塑料污染系统治理机制,率先实行立法与名录相结合、信息平台备案管理与执法检测简易化信息化相结合、塑料制品替代“堵”与“疏”相结合。
 
“我们希望初步形成‘法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系’全流程闭环管理体系,推动‘禁塑’各项工作平稳有序开展。”省生态环境厅土壤和农村环境管理处负责人说。
 
深一步推进就能获得“新优势”,早一步行动就能拔得“新头筹”。
 
近期以来,碳达峰、碳中和成为时下刷屏热词。在这一方面,我省已超额完成“十三五”降碳目标,正研究提出我省实现“碳达峰”目标及路径,推进碳市场建设与运行,开展海洋生态系统碳汇研究,推进海口海洋生态系统碳汇试点。为科学谋划“十四五”生态文明建设及生态环境保护工作,系统开展规划前期研究及规划编制,将“碳达峰”等相关内容融入《海南省“十四五”生态环境保护规划》。
 
保护好绿水青山,才能挣得金山银山。省生态环境系统立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局、展现新作为,全面开启生态文明建设和生态环境保护新征程。
 
“接力跑”:持续推进生态文明体制改革
 
“对于海南‘三线一单’的评审,不是通过不通过的问题,而是要不要树样板的过程。我的意见是树样板!”去年11月,在生态环境部对海南“三线一单”成果审核会议现场,担任专家组组长的中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所名誉所长王浩,对编制成果予以充分肯定。
 
“三线一单”,指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。王浩院士一席话,在审核现场赢得信心和广泛掌声。
 
信心,源于坚实基础。
 
2015年,海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点,划定并严守生态保护红线。2018年12月,我省启动区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作,深化“多规合一”改革,抓住管控这一核心,通过“划框子”“定规则”,把生态环境保护的规矩立在前面。
 
不止步于对“三线一单”编制工作进行探索,在健全资源有偿使用和生态补偿度、建立健全环境治理体系等领域,我省推进生态文明体制改革同样频频出招,不仅敢探索、分量重,同时节奏更快。
 
2018年,我省出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(以下简称《意见》),明确通过系列举措解决生态补偿工作中补给谁、谁来补、补多少、如何补等普遍存在的问题。并要求逐年加大省级财政,整合资金,建立多元化生态补偿机制。
 
而2019年印发的《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,则明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。
 
求木之长者,必固其根本。为了确保改革于法有据,我省不断完善法律法规体系,为生态文明建设筑牢根本。
 
2020年出台《海南省生态环境损害赔偿启动和磋商工作规则》《海南省生态环境违法行为举报奖励办法》等5项法规文件,围绕火电厂、橡胶初加工、全生物降解塑料等方面制定5项生态环保地方特色绿色标准。
 
在深化排污许可制度改革方面,我省在全国率先完成排污许可证核发登记全覆盖、率先出台排污许可地方性法规,制定排污许可管理制度融合工作方案,推动建立以排污许可制度为核心的固定污染源环境监管机制。此外,我省着力加强制度集成创新,编制《关于加强自贸港建设中生态环境监管制度集成创新的意见》,推动打造全要素、全链条、全流程的环境监管体系……
 
这一系列密集制修订的生态领域法律法规,和不断完善的制度措施,将海南生态保护纳入了制度化、规范化、科学化的轨道。推进生态文明体制改革是项“长跑”运动,只有接续发力,才能不断向前。
 
“守护者”:促进自然生态系统质量整体改善
 
生态前行之路,没有暂停键。
 
今年春节期间,我省各市县公安、城管、环保等部门分别组成一支支“不放假”的巡逻队伍,走上大街小巷,开展严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹巡查工作,强化大气污染防治管控。
 
近年来,每当进入秋冬季特别是到春节期间,受内外大气环境污染源影响,海南环境空气质量时不时患“季节性感冒”,容易出现波动。为此,我省开展“六个严禁两个推进”和秋冬季大气污染防治攻坚工作,从多方面着力改善全省环境空气质量。
 
提前面对问题意识,注重精细化管理,换来的是持续在线的“海南蓝”——2020年,我省环境空气质量优良天数比例达99.5%, PM2.5年均浓度为13微克/立方米,臭氧(O₃)第90百分位数浓度为105微克/立方米。其中PM10、PM2.5等五项指标均符合国家一级标准,O₃接近国家一级标准。
 
“近年来我们通过完善法规标准体系、探索创新工作机制、持续开展烟花爆竹燃放管控、推进槟榔初加工行业绿色环保升级等,不断推进大气污染防治工作。下一步,我们将完善大气污染防治法规标准体系,实行全链条响应工作机制,强化重点时段、重点行业、重点地区大气污染防治工作,实施最严格的大气污染防治措施,推动大气污染防治制度化、规范化、精细化。”省生态环境厅大气环境管理处有关负责人说。
 
不断开创海南生态文明建设新境界,需要定力和系统性思维。从“天上”到“地下”,从蓝天到大海,促进自然生态系统质量整体改善、持续为生态焕发活力的“足迹”处处可见。
 
“陆海统筹”保护脚步不停歇——去年,省生态环境系统推动初步建立“湾长制”责任体系和工作机制;推进重点海域入海污染物总量控制,海口、三亚及儋州试点工作有序推进;开展近岸海域生态风险评估;加强入海排污口规范化管理……
 
海洋生态环境“成绩单”颇有亮点——近年来,海南本岛近岸海域水质优良,优良水质面积比例长期保持在98%以上;近岸海域海洋沉积物质量优良,海洋生物多样性保持稳定;珊瑚礁、红树林和海草床等典型海洋生态系统的健康状况保持良好。海南省海洋生态环境总体态势良好,处于全国领先位置。
 
海南从不缺乏自然之色,丰富多样的物种种类,更是其中一抹亮丽的色彩。
 
海南岛野生维管束植物和野生高等动物,分别占全国野生维管束植物和野生高等动物总数的11%和12%,是全国乃至世界的“天然基因库”。
 
数字可能有些抽象,但如果转换为大家身边的场景,就会更加清楚直观:跟随南繁育种基地专家们的脚步,看作物在优良的生态环境中生长;遁入霸王岭,运气好的话,可以看到世界上最珍稀的灵长类动物海南长臂猿;前往湿地滩涂,可以静候黑脸琵鹭、勺嘴鹬等稀缺鸟类“贵客”出现……花开了,植物长高了,鸟兽鸣叫了,一座岛屿,就是一派蓬勃健康的景象。
 
在这片热土之上,如何让“万物生长”?怎样保护好生物多样性?答案在于构筑起生物多样性保护网络的不同举措之中。
 
近年来,我省积极探索,通过完善生物多样性保护相关政策、法规和制度;加强生物多样性保护能力建设;强化生物多样性就地保护,合理开展迁地保护;提高应对生物多样性新挑战的能力;提高公众参与意识,加强国际合作与交流;促进生物多样性资源可持续开发利用,探索建立惠益共享制度等等,保护生物多样性,守住自然生态安全边界,精心呵护生态、呵护海南绿色发展的未来!
 
(撰文/晓梦 孙秀英 周海燕)
 
数说生态
 
2020年,省生态环境系统推动出台《海南省生态环境损害赔偿启动和磋商工作规则》等5项法规文件
 
围绕火电厂、橡胶初加工、全生物降解塑料等方面制定5项生态环保地方特色绿色标准
 
2020年,我省环境空气质量优良天数比例达99.5%
 
PM10、PM2.5等五项指标均符合国家一级标准,
 
O₃接近国家一级标准
 
近年来
 
海南本岛近岸海域水质优良
 
优良水质面积比例
 
长期保持在98%以上
 
近岸海域海洋沉积物质量优良
 
海洋生物多样性保持稳定
 
珊瑚礁、红树林和海草床等
 
典型海洋生态系统的健康状况保持良好
 
海南省海洋生态环境总体态势良好
 
处于全国领先位置
 
海南岛野生维管束植物和野生
 
高等动物分别占全国野生维
 
管束植物和野生高等动物
 
总数的11%和12%
 
原标题:近年来,我省生态环境部门积极发挥职能作用,保护好绿水青山碧海蓝天 共绘生态文明新画卷
(责任编辑:傅光锴)
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