开栏的话：
12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作。这不仅是海南发展的里程碑，也是海南自由贸易港建设的新起点。
建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。历经七年多的艰辛探索和实践，海南自由贸易港建设从顺利开局、蓬勃展开、进展明显、蓬勃兴起到成型起势，自由贸易港政策制度体系初步建立，准备工作成效显著，发展呈现良好态势，为全岛封关运作奠定了坚实基础。
为了帮助干部群众、企业、外来投资者等更好地了解海南自贸港封关运作的各项政策以及未来发展方向，从本期起，本报推出《海南自贸港封关百问》，敬请关注！
《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。2025年前，适时启动全岛封关运作。《中华人民共和国海南自由贸易港法》(简称《海南自由贸易港法》)提出，国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。这是海南岛2025年封关运作的法理依据。
封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措;“二线”管住，就是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理;岛内自由，就是在海南自由贸易港内，各类要素可以相对自由流通。所以说，封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚、促进海南自由贸易港高质量发展、为全国改革开放探路开路，具有重要意义。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除“零关税”货物及其制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、放宽贸易管理措施货物及其制成品等货物从海南自由贸易港进入内地需要接受海关监管外，其他货物以及人员、物品、交通运输工具等从海南自由贸易港进入内地，仍按现行规定管理。大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。
相关链接1
“6+13+25”:海南自由贸易港封关运作的重大政策制度
国家和地方层面共同制定出台了“6+13+25”等一系列海南自由贸易港封关运作重大政策举措。
一是6项封关核心政策。包含货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录、禁限清单、海关监管办法、加工增值超30%(含)免关税政策、“二线口岸”运行管理办法。
二是13项制度文件。即货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策，包含进口征税商品目录配套文件3个、禁限清单配套文件1个、加工增值免关税政策配套文件3个、海关监管办法配套文件3个、“二线口岸”运行管理办法配套文件3个。
三是海关配套的25个制度文件。包含公告11个，内部操作流程、管理办法等制度14个。
相关政策制度文件，可登录海南自由贸易港一站式政策查询解读平台(https://policy. hnftp.gov.cn) 进行查询。
相关链接2
单独关税区的概念
单独关税区是指，在货物进出境的监管、关税及其他各税的征免，均按该地区政府颁布的海关法规执行的一个区域。目前，世界贸易组织(WTO)中仅有4个单独关税区，即欧洲联盟、中国香港、中国澳门和中国台湾。单独关税区属于“非国家实体”，不享有主权，但是根据多边贸易协议，在WTO内享有与国家同样的权利，承担同样的义务。所以，海南自由贸易港不是单独关税区。（据《海南自贸港封关百问》）
