市场监管工作事关各行各业健康发展，更与民生息息相关。今年以来，市市场监督管理局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，织密监管“法网”，净化市场环境，营造诚信守法经营风尚，为促进全市经济社会高质量发展，打造海南自贸港“样板间”保驾护航。
重拳整治
维护市场秩序稳定
针对侵害消费者权益问题，市市场监督管理局织密监管网络，依法严厉打击违法行为。
今年以来，该局深入开展药品安全“清源”行动、制售假劣肉制品专项整治、居民水电气计量不准确、收费不规范问题专项整治、老年人药品、保健品虚假宣传专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治、校外托管机构安全整治等专项行动，共立案查处30家市场主体，警告4家，罚没款8万元，有力震慑违法行为。
在价格监管方面，印发《农贸市场明码标价专项整治工作方案》，严查价格欺诈、哄抬物价等违法行为。针对商超及农贸市场明码标价不规范问题，立案11宗，办结10宗，处罚3600元，进一步维护市场价格秩序的稳定。
针对互联网、医疗、药品、保健食品、医疗器械等重点领域广告存在的突出风险点，深入调研分析，制定并发布《广告发布合规提示》，不断提升广告企业及从业人员的守法合规经营意识和能力，从源头上预防和减少广告违法行为。对医疗、药品、保健品、房地产、金融等行业广告实行重点监管，制定印发《房地产市场专项整治行动工作方案》等工作方案。今年以来，共出动执法人员346人次，检查广告主、广告经营者、广告发布者216家，责令改正26家，立案查处广告违法案件8宗，罚没款1.23万元，有效维护广告市场秩序，营造良好消费环境。
刀刃向内
强化行政执法监督
打铁还需自身硬。市市场监管局始终以“刀刃向内”的勇气和决心，狠抓思想作风和能力建设，着力锻造忠诚干净担当的市场监管执法铁军，为市场主体健康发展营造一流的法治环境。
今年以来，该局积极开展涉企行政执法突出问题专项整治，着重对行政执法过程中可能存在的简单粗暴执法、过度执法、趋利性执法、过罚不当以及执法质效不佳等问题进行排查。
在开展涉企行政执法突出问题专项整治过程中，该局发布公告，开设举报电话和电子邮箱，广泛征集问题线索，全面复盘分析近年来被法院裁定撤回、不予受理和不予执行的案件，举一反三提升行政执法水平。检索“12315”“12345”平台投诉举报类信息存在发现问题不处理、受理投诉不及时等突出执法问题。深入开展案卷评查，组织各科室、市场监管所、执法支队开展自查自纠，建立并动态更新自查台账和问题清单，明确整改措施、责任人和整改时限。
截至目前，已排查出9个问题。其中乱检查问题5个，执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的问题1个，程序违法或瑕疵问题1个，乱罚款问题1个，案卷不规范问题1个，均已整改完成。
为了全面落实行政执法 “三项制度”，推动行政执法行为合法规范，该局在法制部门设立专职审核人员，对适用一般程序查处的行政处罚案件进行严格审核。今年共开展案件审核340宗，法制审核42宗，组织听证10场次，审核行政复议答复书18份，召开案件集体讨论会24次，进一步提高行政执法办案及案卷文书规范化水平。
创新模式
提升营商环境友好度
随着法治化建设的推进，不仅加大了打击违法经营行为的力度，也通过一系列举措的创新，极大提升了营商环境友好度。
在具体工作中，市市场监督管理局强化执法与指导服务相融合，推行“执法+服务”模式，将普法宣传、合规指导贯穿执法检查全过程。发现企业存在问题，不仅指出企业“错在哪”，而且指导“如何改”，帮助企业分析原因、制定整改措施，促进企业合规经营。在案件办理过程中，为企业提供“纠错期”，推动企业良性发展，实现“宽严相济、法理相融”的执法效果。
“多亏他们及时帮忙，我们的项目才能顺利推进！”日前，儋州市发展控股集团有限公司内控部经理吴雨琦为市市场监管局高效办理股权变更登记业务点赞。吴雨琪表示，他所在公司在办理股权变更登记时，遇到实名认证困难、操作系统维护等问题。市市场监管局工作人员肖岳东、洪福英等人得知后，主动添加企业负责人微信，在操作系统运维部门与企业间搭建起沟通平台，第一时间反馈系统运维进度，为企业申请临时放宽实名认证条件，指导企业填报相关材料，保障了业务办理时效，确保公司后续项目顺利推进。
该局还构建 “预防为主、轻微免罚、重违严惩” 执法模式，落实相关减免责清单，对非主观故意、情节轻微的首次违法行为给予容错空间，明确执法尺度与企业合规指引，引导企业自觉守法。截至目前，已办理依法不予处罚案件31件，减轻从轻处罚案件130余件，实现执法“温度”与“力度”相统一。
深化改革
激发市场主体发展活力
今年以来，该局持续推进“放管服”改革，切实将制度红利转化为发展红利，助力自贸港建设跑出加速度。
在深化商事制度改革方面，紧跟全省步伐，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内；实现企业开办 “一网通办”；提升窗口服务效能；积极推进集中办公区域报备机制；协同营商环境局优化企业开办免费刻章服务，降低企业创业门槛，减少初期成本投入，为企业开办提供便利化，助力企业降本增效……一系列举措有效激发了市场活力。截至今年第三季度末，全市新登记市场主体9266户，其中新增企业3706户，新增个体户5560户，市场主体总量超过14.76万户 。
在市场主体帮扶指导方面，协助指导企业利用商标助力发展，通过品牌增值保障长期发展。今年以来协助指导企业成功提交商标注册申请相关业务117笔，同比增长105.26%。积极推进“高效办成一件事”事项落定实行，2024年以来办件量明显增长：企业信息变更“一件事”22222件、企业注销登记“一件事”8439件、开办餐饮店“一件事”973件、企业迁移登记341件、个体工商户转型为企业“一件事”2项。企业信息变更、企业注销登记“一件事”核心单事项办件占比达到100%。推进个体工商户分型分类工作，针对“知名”“特色”“优质”“新兴”等类型个体工商户进行培育，为个体经济健康发展注入新动能。目前，儋州地区已有27家个体工商户入选名特优新名单。
“下一步，我局将以法治政府建设工作为契机，持续深化依法行政，优化执法方式，强化执法监督，推动市场监管法治化、专业化水平整体跃升，努力营造更加公平有序的市场竞争环境和法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。”市市场监督管理局相关负责人表示。
